Legale

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WCAG è l’acronimo di Web Content Accessibility Guidelines e contiene le linee guida per l’accessibilità dei contenuti su Internet. Le WCAG hanno definito lo standard della legislazione sull’accessibilità dei contenuti Internet nella maggior parte dei Paesi del mondo.

Le WCAG sono state create dal World Wide Web Consortium, noto come W3C, per affrontare l’aspetto dell’accessibilità delle pagine web. Il W3C è stato fondato nell’ottobre 1994 presso il MIT Laboratory for Computer Science (MIT/LCS). Tra i membri fondatori ci sono diversi scienziati di alto livello e alla fine del 2019, l’organizzazione avrà oltre 440 membri, tra cui leader di aziende, organizzazioni no-profit, università e varie agenzie governative.

Inizialmente, il W3C si è concentrato sulla standardizzazione dei protocolli web, in modo che i siti web e gli strumenti web fossero compatibili tra loro. Ogni standard W3C viene rivisto, testato e analizzato più volte prima di essere approvato dai membri.

L’accessibilità di Internet è stata una delle prime questioni affrontate dal W3C. La prima versione delle WCAG è stata pubblicata nel 1999. Nel 2018 è stata effettuata una revisione, che ha portato alla linea guida WCAG 2.1 che conosciamo oggi.

Il WCAG completo è incredibilmente lungo e complesso e comprende molti punti e requisiti diversi per l’operatore di un sito web. Tuttavia, il principio di base di tutti i punti elaborati si basa su 4 principi essenziali: percepibile, operabile, comprensibile e robusto.
Ecco i dettagli:

Il WCAG non è una legge, ma molti governi hanno adottato le linee guida come standard per le loro leggi sull’accessibilità. Ecco una breve panoramica delle leggi sull’accessibilità nell’Unione Europea:

Nel 2010, i funzionari dell’UE hanno adottato il WCAG 2.0 Livello AA come obbligatorio per tutti i siti ufficiali dell’UE e lo hanno esteso a tutte le piattaforme web del settore pubblico. Nel 2018, sono stati inclusi i criteri delle WCAG 2.1. L’UE ha anche adottato le WCAG come standard per il nuovo European Accessibility Act (EAA), che entrerà in vigore nel 2025 per integrare le regole attuali.

Ignorare le WCAG comporta rischi legali, in quanto costituisce la spina dorsale della legislazione sull’accessibilità nella maggior parte dei Paesi del mondo ed è considerato l’insieme di standard di accessibilità più affidabile ed efficace al mondo.

Secondo il BGG, tutti gli enti pubblici federali nel dominio digitale sono obbligati a rendere le seguenti aree prive di barriere:

siti web (incluse intranet ed extranet), app e processi amministrativi elettronici (cfr. § 12a paragrafo 1 BGG).

L’obbligo di un design senza barriere si applica anche ad altri contenuti integrati nelle pagine web, come file PDF, video e grafica.

L’ambito della progettazione senza barriere si basa complessivamente sui possibili standard tecnici. Per le autorità federali, queste risultano dall’Ordinanza sulle tecnologie informatiche senza barriere 2.0 (BITV 2.0). Il BITV 2.0 aggiornato fa riferimento agli standard armonizzati pubblicati nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea. Attualmente si tratta della EN 301 549 V.2.1.2 (2018-08), che a sua volta fa riferimento alle WCAG. Il requisito di rendere i siti web accessibili secondo lo ‘stato dell’arte’ significa che deve essere fatto ciò che è tecnicamente possibile. Ad esempio, lo stato dell’arte è probabilmente la norma ISO 14289-1:2012-07 per la progettazione accessibile dei file PDF (standard PDF/UA), sebbene questo standard non faccia parte della norma EN 301 549 V.2.1.2 (2018-08).

Una dichiarazione sull’accessibilità deve essere integrata nel sito web. Questo deve indicare quali parti o contenuti del sito web o dell’app non sono stati (ancora) progettati per essere completamente accessibili e perché. Se disponibile, deve essere fornito un riferimento a contenuti alternativi accessibili. La dichiarazione deve essere accessibile dalla homepage e da ogni pagina di un sito web. Nel caso di applicazioni mobili, è sufficiente la pubblicazione nel punto in cui l’applicazione può essere scaricata o sul sito web dell’ente pubblico interessato.

Sul sito web o nell’app, deve essere data la possibilità di fornire un feedback per segnalare (soprattutto) le barriere esistenti all’operatore del sito web. Quest’ultimo deve rispondere al feedback entro un mese. Il meccanismo di feedback deve essere integrato nel sito web/app, oltre alla dichiarazione di accessibilità. Per i siti web, il meccanismo di feedback – così come la dichiarazione di accessibilità – dovrebbe essere accessibile da ogni pagina di un sito web; per le app, è sufficiente l’integrazione nella navigazione.

Poiché l’opportunità di fornire un feedback è un processo interattivo, è necessario raggiungere un livello di accessibilità superiore (cfr. § 3(4)). Questo dovrebbe corrispondere al livello AAA delle Linee guida sull’accessibilità dei contenuti web (WCAG) 2.1. Premessa: la norma EN 301 549 V2.1.2 (2018-08), attualmente prescritta per la progettazione accessibile, fa riferimento ai criteri di successo del livello AA delle WCAG 2.1 per la progettazione accessibile del web, ma elenca solo i criteri di successo del livello AAA nell’appendice a scopo informativo, ossia senza obblighi.

La Direttiva UE ha allargato notevolmente il cerchio degli enti pubblici obbligati rispetto alla Legge sull’uguaglianza dei disabili (BGG) precedentemente in vigore. In base alla Direttiva UE, tutti gli enti che sono obbligati a rispettare le norme europee sugli appalti pubblici sono anche obbligati a garantire l’accessibilità dei siti web e delle applicazioni mobili. Per gli enti pubblici federali, il legislatore federale ha attuato questo principio nella sezione 12 frase 1 numeri 2 e 3 BGG.

I promotori di progetti e altri beneficiari di finanziamenti sono quindi obbligati a fornire l’accessibilità digitale se rientrano nel § 12 frase 1 numeri 2 o 3 BGG. Uno dei prerequisiti citati è il finanziamento di oltre il 50 percento da parte della Federazione (cfr. sezione 12, prima frase, numeri 2 e 3, ogni lettera a)). Le sovvenzioni – sia istituzionali che legate ai progetti – costituiscono un finanziamento da parte del Governo federale.

L’European Accessibility Act (EAA) è un regolamento adottato dall’UE nell’aprile 2019 che impone l’accessibilità per i prodotti e i servizi digitali.

EN 301549 è un documento prodotto dall’Istituto Europeo per gli Standard di Telecomunicazione (ETSI). La norma EN 301549 definisce gli standard ufficiali di accessibilità del web.

La regolamentazione dell’accessibilità del web è stato un lungo processo iniziato negli anni 2000. Da allora, le autorità dell’UE hanno preso in considerazione le esigenze dei cittadini con disabilità nelle loro decisioni politiche.

Nel 2006, c’è stata la Dichiarazione di Riga, che ha fissato la piena accessibilità a Internet come obiettivo per i prossimi anni.

Nel 2010, è stata adottata la Strategia europea sulla disabilità per armonizzare i requisiti di accessibilità per i cittadini disabili in tutti gli Stati membri dell’UE.

Nel 2015, l’ETSI ha pubblicato la prima versione della norma EN 301549; questo documento stabilisce gli standard di accessibilità per il settore privato.

Nel 2016, la Direttiva sull’accessibilità del web ha imposto a tutti i servizi pubblici di rendere i loro siti web e le relative app mobili accessibili agli utenti con disabilità.

L’ultima versione della norma EN 301549 è stata pubblicata nel 2018 sulla base delle Linee guida per l’accessibilità dei contenuti web (WCAG) del World Wide Web Consortium (W3C). Questi standard di accessibilità definiti sono stati sanciti per legge con l’adozione dell’EAA nel 2019.

L’EAA concede alle aziende private cinque anni per conformarsi ai requisiti di accessibilità. Questi cinque anni terminano il 28 giugno 2025.

L’EAA non definisce standard di accessibilità o requisiti di conformità specifici per ogni Paese, ma come sempre lascia l’elaborazione dettagliata alla sovranità dei singoli Paesi membri. Tuttavia, l’EAA definisce i requisiti di usabilità che si basano sulle WCAG 2.1. come ad esempio che nessun sito web o servizio digitale dovrebbe essere limitato a un’unica modalità di interazione. Ad esempio, i contenuti audio devono essere accessibili anche attraverso le didascalie e il testo scritto deve essere accessibile anche attraverso uno screen reader.

L’EAA non è stata concepita come una legge generale che riguarda tutti. I prodotti e i servizi coperti dalla nuova legge includono, ad esempio:

• Computer e sistemi operativi
• Servizi telefonici e attrezzature correlate
• Servizi di media audiovisivi, come le trasmissioni televisive e le apparecchiature di consumo associate.
• Servizi relativi al trasporto aereo, in autobus, su rotaia e altri tipi di trasporto di passeggeri
• Servizi bancari
• eBook
• eCommerce

Sebbene il regolamento sia originariamente rivolto ai gruppi pubblici e statali, riguarda indirettamente anche le aziende private. Le aziende che forniscono servizi alle agenzie governative in Europa devono garantire che i loro standard di accessibilità soddisfino i requisiti della Legge. L’EAA richiede inoltre che tutti i servizi online forniti dalle aziende siano accessibili alle persone con disabilità.

La direttiva UE definisce i periodi di transizione e i requisiti aggiuntivi: In base a ciò, i siti web appena lanciati dovranno essere privi di barriere entro settembre 2019, mentre quelli già esistenti dovranno essere privi di barriere entro settembre 2020. Le candidature mobili hanno una scadenza prorogata fino a giugno 2021. Inoltre, l’operatore del sito web deve pubblicare una dichiarazione di accessibilità e offrire un’opzione di feedback agli utenti.

I requisiti su come implementare l’accessibilità dei siti web sono regolati per la Germania nella Legge sull’uguaglianza delle persone disabili e nell’Ordinanza sulla tecnologia dell’informazione senza barriere.

Le autorità dell’Amministrazione federale sono obbligate dalla Legge sulle pari opportunità per le persone con disabilità (BGG) a rendere i loro siti web privi di barriere. Con la modifica del BGG nel 2016, sono state aggiunte le norme per una intranet accessibile. Nel luglio 2018, è stato adattato in vista della Direttiva UE 2102. Sono entrate in vigore le seguenti importanti modifiche:

• Eliminazione della vaga implementazione “graduale” – i requisiti ora si applicano direttamente
• Regolamento sull’accessibilità dei processi amministrativi supportati elettronicamente, a partire dal 2021.
• Deroga in caso di oneri sproporzionati
• Obbligo di preparare una dichiarazione di accessibilità con un meccanismo di feedback.
• Istituzione di un organo federale di controllo per l’accessibilità delle tecnologie informatiche, sotto forma di un dipartimento separato e indipendente dell’assicurazione pensionistica tedesca Knappschaft-Bahn-See (§ 13 BGG).
• I procedimenti esecutivi si svolgono presso un organismo di conciliazione, che dal 2016 è il Commissario del Governo Federale per le questioni relative alle persone con disabilità.

I requisiti applicabili sono definiti nell’Ordinanza sulle tecnologie informatiche senza barriere (BITV). Il BITV 2.0 si basa sui requisiti della norma EN 301 549, che fa riferimento alle WCAG.

Per gli enti pubblici degli Stati federali e dei Comuni, l’accessibilità del web è regolata da leggi statali e da ordinanze specifiche dello Stato:

• Baden-Württemberg: Legge statale sull’uguaglianza dei disabili – L-BGG e Ordinanza di attuazione della L-BGG, Ufficio di monitoraggio dell’accessibilità dei media Baden-Württemberg presso l’Assicurazione pensionistica tedesca Baden-Württemberg.
• Baviera: Legge bavarese sulle pari opportunità per le persone disabili – BayBGG e Ordinanza bavarese sulle tecnologie informatiche senza barriere – BayBITV, organo di controllo presso l’Ufficio statale per la digitalizzazione, la banda larga e la misurazione.
• Berlino: Legge sulle TIC senza barriere Berlino – BIKTG Bln, organo di controllo presso l’Amministrazione del Senato per gli Interni e lo Sport
• Brandeburgo: Legge sulle pari opportunità per le persone disabili – BbgBGG, Ordinanza sulle tecnologie informatiche senza barriere – BbgBITV, Organismo di controllo presso l’Ufficio di Stato per gli Affari Sociali e l’Approvvigionamento.
• Brema: Legge di Brema sulle pari opportunità per le persone disabili – BremBGG, l’organo di controllo è l’Ufficio centrale per la tecnologia informatica senza barriere.
• Amburgo: Legge di Amburgo sull’uguaglianza delle persone disabili – HmbGGbM, Ordinanza di Amburgo sulla tecnologia informatica senza barriere – HmbBITVO, Ufficio di monitoraggio presso l’Ufficio per l’informatica e la digitalizzazione (ITD) della Cancelleria del Senato.
• Hesse: Legge sull’uguaglianza dei disabili dell’Assia – HessBGG, Ordinanza dell’Assia sulla tecnologia informatica senza barriere – BITV HE 2019, Organismo di monitoraggio per l’informatica senza barriere presso il Consiglio regionale di Gießen.
• Meclemburgo-Pomerania Occidentale: Legge statale sull’uguaglianza dei disabili – LBGG M-V, Ordinanza sui siti web senza barriere Mecklenburg-Pomerania Occidentale – BWebVO M-V, Organismo di monitoraggio Ministero degli Affari Sociali, dell’Integrazione e dell’Uguaglianza
• Bassa Sassonia: Legge sull’uguaglianza dei disabili della Bassa Sassonia -NBGG, organismo di monitoraggio presso il Ministero degli Affari Sociali, della Salute e dell’Uguaglianza.
• Nord Reno-Westfalia: Legge sulle Pari Opportunità per le Persone Disabili della Renania Settentrionale-Vestfalia – BGG NRW e Ordinanza sulle Tecnologie Informatiche Senza Barriere della Renania Settentrionale-Vestfalia – BITVNRW, Organismo di Controllo presso il Ministero del Lavoro, della Salute e degli Affari Sociali dello Stato della Renania Settentrionale-Vestfalia.
• Renania-Palatinato: Legge statale sull’uguaglianza delle persone disabili – LGGBehM, Ordinanza sulle tecnologie informatiche senza barriere Renania-Palatinato – BITV RP
• Saarland: Legge sulle pari opportunità per le persone disabili – SBGG, Ordinanza sulle pari opportunità per le persone disabili – SBGVO.
• Sassonia: Legge sassone sull’inclusione e Legge sui siti web senza barriere, Organismo di monitoraggio presso il Centro tedesco per la lettura senza barriere (leggi dzb)
• Sassonia-Anhalt: Legge sulle pari opportunità per le persone con disabilità della Sassonia-Anhalt – BGG LSA, Ufficio statale per l’accessibilità presso la Cassa infortuni della Sassonia-Anhalt
• Schleswig-Holstein: Legge sulle pari opportunità per le persone con disabilità nello Schleswig-Holstein (Landesbehindertengleichstellungsgesetz – LBGG), Ordinanza statale sull’accesso senza barriere ai siti web e alle applicazioni mobili delle autorità pubbliche – BFWebV SH
• Turingia: Legge della Turingia sull’accesso senza barriere ai siti web e alle applicazioni mobili degli enti pubblici – ThürBarrWebG, Ufficio centrale di monitoraggio per l’accesso senza barriere digitali presso il Ministero delle Finanze della Turingia.